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巴南:以集团化办学树起质量新标杆

时间:2018-03-19 19:04来源:网络整理 作者:www.1.com
从基本均衡到优质均衡;从提出“宜学巴南”到亮出“宜学巴南、品质教育”新名片,巴南近年来的教育步伐吸引了众多关注的目光。

    

重庆市实验中学教育集团围棋队获市级比赛冠军

从基本均衡到优质均衡;从提出“宜学巴南”到亮出“宜学巴南、品质教育”新名片,巴南近年来的教育步伐吸引了众多关注的目光。

  7年前,巴南区委、区政府在全市率先探索优质教育资源扩充机制,以“集团化办学”改革为手段,回应群众期盼,探索教育供给侧结构性改革的新模式。

  7年间,巴南区积极践行以优质均衡为目标的集团化战略,激活了各个学校主动发展的因子,推动了巴南区基础教育的均衡发展,积累了名校集团化的“巴南经验”,

  做好顶层设计、完善运行机制、共享教育改革红利,巴南区以7项制度创新护航集团化办学、7项运行机制整合优质核心资源,努力让“家门口的好学校”随处可见。

  顶层设计促“高水平发展”

  “娃娃在家门口就能上好学,政府给我们办了一件大实事。”今年9月,巴南区越·昕晖小区的业主迎来了“家门口的好学校”——巴南区昕晖小学,受到市民称赞。

  原来该校不仅按标准化学校建设配备设施设备,而且还纳入鱼洞二小教育集团,由重庆市示范小学——鱼洞二小领办,办学实力令人信服。

  昕晖小学的投入使用,只是巴南区集团化办学的一个剪影。近年来,巴南区从全区学校的布局、资源的统筹以及体制机制上入手,为集团化办学做好顶层设计,铺好持续发展之路。

  集团化办学在巴南从摸索到大规模推广已经做了多年努力,为促进区域教育均衡发展做出了哪些贡献,带来了哪些变化?集团化办学未来的走向和突破口又在何处?

  不盲目、不跟风,巴南区在求真务实中积极探索创新集团化办学模式。

  巴南区以“名校(园)+新校”、“名校(园)+潜质学校”模式组建7个名校(园)教育集团,按照“城区优质学校+农村学校、薄弱学校”的模式组建18个中小学、幼儿园发展共同体,以“重点中职学校+参与配合学校+科研院校+行业协会+园区企业”为模式组建4个职业产业教育联盟。

  如何全力保障这些教育集团有效运行?巴南区在人、财、物上做足了工作。

  巴南区委、区政府分管领导“挂帅”的领导小组和区级各部门统筹合力,先后出台了《中共重庆市巴南区委关于全面深化改革有关问题的决定》等文件,并成立工作领导小组,形成了全区齐心合力办教育的浓厚氛围。区编办、区人社局负责保障干部教师编制数和实际岗位人数,满足集团化办学需求;区财政局负责落实专项保障、奖补资金;区税务部门落实校企合作过程中对企业的税收优惠政策等。全区形成部门各司其职,各集团主动作为,各学校积极参与的工作氛围。

  在经费投入上也绝不含糊,巴南区设立集团化办学专项经费并纳入财政预算,落实资金295万元,为集团化办学干部教师培训、课题研究、跨校区教研、集团化学校交流等项目实施提供了坚实的资金保障。

  再比如,全区扎实开展集团化办学的“师资交流”,通过“顶岗、支教、互派、轮岗、走教”等方式,各集团、共同体和产教联盟交流校级干部260余名,教师约2000名,缩小集团学校间师资水平差距,提升教师队伍整体素质。

  伴随着“集团组建”“经费保障”“干部管理”“师资交流”“名师培养”“退出再生”“考核激励”等配套制度的完善,巴南区集团化办学显出成效。

  以恒大城小学为例,加入鱼洞二小教育集团短短几年时间内,就在全区小学教育质量综合测评中名列前茅。近年来承办全市科技教育交流活动,迎接韩国、英国、美国等国家地区的来宾参观访问,在青年教师参加基本功比赛中接连获全市区第一,已成为了巴南教育的后起之秀。此外,还有融汇小学等4所学校相继成熟并退出集团,形成自身品牌和资源优势。

  “扶一把,送一程,最后能扬鞭策马。”巴南区教委相关负责人强调,集团化办学任重道远,为此,巴南区完善考核激励制度,坚持实施集团化办学水平专项督导评估,以‘名校不稀释、新校快成长、弱校有提升’为目标,确保各教育集团的品牌价值和核心竞争力。”

  创新机制点燃“发展引擎”

  “我们的学生就是这个水平,老师想尽办法效果也不大。”李平主任刚从重庆市实验中学教育集团龙头学校——全善学校来到巴南实验中学挂职副校长的时候,听到更多的是类似的抱怨。

  面对难题,李平并未气馁,而是带领巴南实验中学的语文老师和全善学校的初三语文老师一起认真钻研、集体备课、共享资源,结合本班学生学情,认真上好每一堂课。期中考后,及格人数大幅跃升,初三整个语文备课组的学生成绩也大幅度提高。在2017年联招考试中,学校联招上线率增长了10个百分点,实现了较大超越。

  这是集团化办学中领办型运行方式结出的教育硕果,集团总校以委派业务副校长、中层干部和交流教师的方式,指导成员学校办学。

  据了解,巴南区在推动集团化办学中,探索出了紧密型、领办型、松散型、联盟型办学四种运行方式,集团内部采取名校+新校(园),名校+潜质学校(潜质园)等方式组建起了包含中小学、学前教育以及职业教育的教育集团,从而实现办学效益的最大化。

  以集团化办学中最为常见的紧密型为例。集团总校校长兼任成员学校校长,成员学校设执行校长,实行一个法人代表、多校区管理的方式。如鱼洞四小教育集团有四小本部,及世贸小学、巴渝小学3个校区,将名校辐射效应最大化,校区教育资源均衡化。

  在松散型模式中,共同体成员在人员编制、经费核算、学校管理等方面完全独立,在组长学校牵头下,各成员学校通过联建、联培、联研等方式共同发展。联盟型指成员学校之间是相对独立的,结成伙伴互助关系,共同参与教学、教研活动。目前,鱼洞二小教育集团、鱼洞四小教育集团、李家沱小学教育集团中恒大城小学、融汇小学、清华小学已经成熟并独立办学,与原教育集团由紧密型关系变为联盟关系。

  在创新集团化办学的四种运行方式的同时,巴南区创新三种管理机制强化集团内部治理:实施“两统两分”管理模式,创新集团内部治理结构,实行集团内部督导机制。

  这样在集团内部运转中,各个教育集团根据各集团的不同属性,分别落实成员单位的权利和义务,建立以共同愿景为灵魂的集团运行机制。不仅使集团内所有学校达成共性与个性的有机结合,而且实现了管理标准化、精细化和科学化。

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